根据区委统一部署，2017年5月22日至6月22日，区委第二巡察组对区住建局党委进行了巡察。7月31日，区委第二巡察组向区住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、高度重视，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　区住建局党委诚恳接受、全盘认领区委第二巡察组指出的问题，积极对照检查，采取有效措施，全力抓好整改。

　　(一)统一思想认识。区委第二巡察组反馈意见后，区住建局党委立即召开会议，认真学习巡察整改有关要求，一致认为区委第二巡察组指出的问题非常中肯、非常深刻，提出的整改意见和建议精准切合住建局实际，非常具有指导性和操作性。为此，区住建局党委要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求全局党员干部不断增强全面从严管党、治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

　　(二)加强组织领导。区住建局党委切实承担起巡察整改的主体责任，明确整改工作由党委书记李利朝同志负总责，班子成员对认领的整改工作负主责，局办公室、人教股协调督办。区住建局党委先后于 8月3日、8月8日、 9月6日、9月18日、9月26日，召开5次党委会部署整改落实工作，研究整改实施方案，每月对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，确保整改工作扎实有序推进。

　　(三)明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，形成了区住建局党委《关于落实五届区委第一轮巡查第二巡察组反馈意见的整改方案》, 围绕巡察反馈意见中指出的4个方面17个类别47个问题，建立整改台账，逐条明确整改责任部门、责任人、整改措施和整改时限，确保整改工作事事有着落、件件有回音。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　(一)关于执行政治纪律方面

　　1、政治意识薄弱的问题整改情况。

　　(1)狠抓党建工作会议部署事项的落实。一是明确一名分管党建工作的副局长专门负责，对局党委会议研究部署的党建及中心工作，责任到人，层层传导，确保会议精神及决定事项及时落到实处。二是制定了《干部职工工作管理制度》，从实际工作出发，进一步改进工作作风和工作方式，进一步增强服务意识，提高水平，提升工作效能。

　　(2)严格履行公文发文程序。一是加强对办文工作人员的学习教育及业务培训，已按规定参加区委、区政府的办文及公文写作类的培训2次；二是按照《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，严格规范公文处理工作，完善相关制度，按程序发文并做好发文记录，没有按程序行文的一律不予套红头发文、盖章。

　　(3)党委会增加了研究意识形态工作会议内容。一是明确了党委会工作内容。党委要切实肩负起意识形态工作，党委会议必须研究意识形态工作，并做好会议记录。二是明确了工作职责。局党委书记是局领导班子的“班长”，肩负主体责任。必须增强抓意识形态工作的积极性和主动性，种好意识形态工作这块“责任田”。局党委委员要主动上肩、及时研究、靠前指挥，履行好各自的职责，带头分析研判意识形态领域的重大问题，带头把好本单位及行业的各类宣传文化阵地的导向，带头批评错误观点和错误倾向。

　　(4)牢固树立以党建引领中心工作的理念。一是提高思想认识。局党委要夯实党建工作促业务发展，杜绝“局中心工作与党建工作两张皮”。坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。二是想方设法提高党建工作专业化水平及党建工作科学化水平。把抓好党建作为最大的首要任务，配备人员、设备，加大资金投入，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。

　　2、执行民主集中制不到位的问题整改情况。

　　(5)制定了《局领导班子成员议事决策制度》，全面执行民主集中制，党委决策决不能有个人说了算的现象。局党员领导干部要科学、完整、准确的理解民主集中制的理论，民主集中制的基本内核是少数服从多数，要求集中多数人的意见，最后的表决是集体表决，并记入党委会议记录。

　　(6)制定了《党委“三重一大”事项集体决策制度》。一是加大了对“三重一大”制度的学习宣传。通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策,使领导干部深入领会“三重一大”主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。二是加强反腐倡廉警示教育，经常性的开展正面示范教育和反面警示教育,及时通报典型案例,增强领导干部自觉接受监督的意识。

　　3、政治生活不正常的问题整改情况。

　　(7)制定了《党委中心组理论学习制度》，加强党委中心组学习。面对新形势、新任务、新要求，要把《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的规定落到实处，抓好中心组学习是严肃的政治任务，切实加强和改进中心组学习。同时做好党委中心组学习记录，学习内容要有深度和广度，党委中心组工作部署要有实质内容，制定年度详细的党委中心组学习计划，并按计划实施。

　　(8)局党委按规定及时召开民主生活会。一是按规定及时召开民主生活会，做好会前充分准备，征求意见、参会人员、会议程序、会议记录等要严格按规定做好台账。二是坚持和完善民主生活会制度，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当。

　　(二)关于支部党建工作方面

　　4、党建工作专题研究不够的问题整改情况。

　　(9)积极开展党建工作专题研究。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以改革创新精神推进党建工作，研究和探索党在建设领域工作的有效方法和途径，着力扩大覆盖面，增强生机活力；提高党建工作有效性，充分发挥局机关和下属单位党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。坚持将党建工作预算纳入会议议程，做到党建工作经费有保障。

　　(10)提高认识，高度重视党建工作。每年初召开党建工作专题研究会，并形成常态化工作机制，专题听取局机关党建和下属单位基层党建工作汇报，研究部署党建工作，做好专题研究会议记录并存档。

　　5、机关支部“三会一课”不规范的问题整改情况。

　　(11)规范支部会议记录。党支部高度重视做好活动记录，指定专人负责记录支部活动，局党支部活动记录由支部组织委员负责记录。党支部会议和活动专设记录本，记录一般包括：支部党员大会记录、支部委员会记录、党小组会记录、组织生活会记录、支部学习记录和党内活动记录。党支部书记要在每一次支部活动记录上签字确认。

　　(12)每年年初制订支部活动会议方案，规范组织生活会开展。组织生活会作为党内政治生活的一种重要形式，要达到“从严”要求，必须常态化、规范化、制度化切实加以推进。按照“一会四评”的要求，开展好党员自评和互评、支部讲评、领导点评、群众参评，同时做好组织生活会议记录。

　　(13)补充完善党员活动日内容。党员活动日的目的是搭建党员活动经常化平台和党员管理服务平台，充分发挥党员的先锋模范作用。通过坚持党员活动日，不断提高广大党员的党性意识、责任意识和宗旨意识，使党员经常受教育，永葆先进性。同时做好党员活动日内容与影像资料保存，做好会议记录。

　　6、“两学一做”活动台账不规范的问题整改情况。

　　(14)大力推进“两学一做”常态化、制度化。“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。落实局党委主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措。

　　(15)详细制定“两学一做”实施方案。实施方案印发有对象，内容结合区住建局实际，每月组织一次集中学习，并做好相关学习记录。

　　(16)党员干部带头上好党课。局党员领导干部按要求到所联系的支部上党课，党课内容紧扣“两学一做”主题。

　　(17)做好专题讨论会议记录。开会时负责记录的人员要把会议的基本情况和会议上的报告、讨论的问题、发言、决议等内容记录下来。

　　(18)加强党员干部突出问题排查及整改是“两学一做”活动开展的具体要求，局领导干部积极配合加强排查整改，不能流于形式。

　　7、机关党建工作不规范的问题整改情况。

　　(19)规范党组织关系排查“回头看”台账。为规范党员组织关系管理，从源头上治理党员组织关系“空挂”、“失联”等问题，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，扎实做好党员组织关系排查工作。扎实开展2017年党组织关系排查“回头看”工作，建立健全了工作台账。

　　(20)立行立改，规范支部换届工作。做好了局机关支部换届工作；对下属单位党组织换届选举结果批复规范文号；指导老年支部、一建公司支部做好会议记录；严格要求一建、二建、设计院、老年支部换届附选票；已指导城建综合开发公司支部换届。

　　(21)明确党建工作专项经费，每年年初将党建工作经费列入专项经费预算，同时要有具体的开支说明，资料台账齐全。

　　(22)每年的党费缴费明细表与缴费凭证一同存档。

　　(23)立行立改，完善了扶贫驻村第一书记每月到村调研记录、民情日记、局主要负责人和班子成员到村调研记录、“三个捆绑”等资料，并作制度性安排。

　　8、下属企业党建工作薄弱的问题整改情况。

　　(24)加强城建综合开发公司党支部党建工作。指导配齐班子、选好支部书记，协调落实党员活动场所，组织开展党组织生活、党员活动，并按时收缴党费。

　　(25)局党委下发《关于加强支部建设的相关意见》，指导下属单位加强党建工作。针对一建、二建、工程总公司、设计院等单位党建工作的薄弱环节，指导规范党支部加强党建工作。

　　(三)关于从严治党不力方面

　　9、落实主体责任不到位的问题整改情况。

　　(26)立行立改，严明纪律，切实转变工作作风。制定了《干部职工工作管理制度》，严格上、下班签到制度，每月进行公布，与考评、绩效挂钩；不定期对上、下班情况进行检查。

　　(27—28)加强党性教育，积极开展党员干部学习。坚持不懈地对党员进行党性教育，要求党员自觉实行党性锻炼和党性修养，不断强化实干精神，积极提高履职能力，充分发挥党员的先锋战士作用。同时加强警示教育，加强党风廉政建设，推进反腐倡廉，确保警钟长鸣。

　　(29)立行立改，项目兼职取酬人员已按要求进行清退，共计清退资金49800元。今后严格按政策(廉洁纪律)要求发放津补贴。

　　10、“三转”不到位的问题整改情况。

　　(30—31)根据上级工作体制改革要求已进行调整。

　　11、监督不到位的问题整改情况。

　　(32)对巡察发现的上班时间玩手机的职工进行严肃处理，并给予通报批评，取消2017年评先评优，由个人作出书面检讨。要求全体干部职工在工作时间要坚守岗位，履行职责，严禁做与工作无关的事情，严禁离岗、脱岗；严禁工作时间炒股、上网聊天、玩游戏、看电影、听音乐、网上购物以及浏览与工作无关的内容。

　　(33)规范津补贴发放，立即整改到位，6名在职干部已按规定退还兼职取酬资金共计49800元。

　　(四)关于违反廉洁纪律方面的问题

　　12、违反政府采购法的问题整改。

　　(34)经费使用严格按政府采购方面相关文件要求去落实。同时严格政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金的使用效益。

　　13、专项资金未专款专用的问题整改情况。

　　(35、38)加强财务人员业务水平培训，提高财务人员业务素质，规范财务处理。

　　(36)美丽乡村建设共拨付启动资金50万元，已于2016年11月——2017年5月全部拨付至相关业务单位。

　　(37)对项目部资金严格按区里相关文件执行。规范使用项目工作经费，对项目部资金严格按区里相关文件执行。

　　14、违反财经纪律的问题整改情况。

　　(39—40)从2016年开始已整改到位。公务接待严格按要求附公函、菜单及陪同人员名单等。

　　15、无依据发放津补贴的问题整改情况。

　　(41—44)立行立改，加强财务人员业务水平培训，提高财务人员业务素质，规范财务处理，严格按相关规定发放津补贴。

　　16、未严格执行审计决定的问题整改情况。

　　(45——46)立行立改，积极筹措资金，缴清相关税费。

　　17、重复领取重点项目津补贴的问题整改情况。

　　(47)立行立改，已按要求进行清退。同时规范发放福利待遇，认真整治在重点项目重复取酬问题。

　　下一步，区住建局党委将严格按照区委巡察组的意见和要求，始终保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，坚持在抓常抓长、落细落小上下工夫，扎扎实实落实好各项整改措施，真正使整改过程成为促进工作思路完善、干部作风转变、经济社会发展的过程，努力使区住建局各项工作在整改中加速推进、再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0745-2557997 ;邮寄地址：鹤城区金海路148号，怀化市鹤城区住房和城乡建设局;电子邮箱: 1501780687@qq.com。

　　中共怀化市鹤城区住房和城乡建设局委员会

　　2017年10月12日